 На очередной сессии Совета депутатов г. Железногорска народным избранникам предстоит назначить дату публичных слушаний по новому Уставу ЗАТО. Комиссия, трудившаяся над проектом документа, уже закончила свою работу. Изменения, которые предстоит утвердить, во многом революционны, и прежде всего — в избирательной системе Железногорска. Судя по всему, городская политическая элита к предстоящим переменам относится далеко не однозначно. По крайней мере, свое особое мнение по части пунктов нового Устава есть у лидера городских коммунистов Вадима ШЕВЧЕНКО.
- В конце прошлого года в закон «О ЗАТО» были внесены изменения, касающиеся, в том числе, и выборов главы. Насколько я знаю, на этот счет у вас есть свое - особое мнение?
- Суть изменений сводится к тому, что избирать главу ЗАТС узком кругу из числа депутатов, а не всенародно. По новым правилам он возглавит Совет депутатов. Глава же администрации будет назначаться специально созданной комиссией. В эту структуру войдут представители Росатома, региональной власти и депутатского корпуса. Причем, на мой взгляд, при такой схеме роль депутатов сводится к функции поднятия руки, и не более того. Если вдруг депутатский корпус воспротивится предложенному кандидату один раз, второй раз последуют определенные санкции. Это один из вариантов развития событий. Другой же вариант, как, например, при нынешнем составе Совета депутатов, где большинство находится в руках «Единой России», любой предложенный кандидат проскочит процедуру утверждения просто автоматически. Вот и вся демократия. «ЕР» со своими амбициями пытается наступить на те же грабли, повторяя дурные шаги КПСС.
«ЕР» вообще возомнила себе, что «взяла бога за бороду», и, по сути, предлагает отодвинуть народ от выборов и при соблюдении небольшой формальности назначать главу администрации практически келейно, имея большинство в Совете, выбирать главу ЗАТО из состава депутатов, не спрашивая никого. Мы, депутаты от КПРФ, против этого и говорим: «Давайте спросим население. Согласно ли оно?»
- То есть, вы предлагаете провести городской референдум?
- 27 июля мы вышли с предложением в комиссию, работающую над изменениями в Устав города, оставить систему избрания главы ЗАТО в прежней форме. Нам отказали, даже не стали рассматривать этот вопрос. Новая редакция Устава практически сверстана и, вероятно, уже скоро поступит на утверждение в Совет. Другого варианта, кроме как решить вопрос на городском референдуме, у нас нет. Но и тут все не так-то просто. Как говорил наш незабвенный Борис Николаевич, «есть своя загогулина».
Мы обратились в ТИК. Территориальная избирательная комиссия нам ответила, что не может проводить референдум, пока не получит полномочия. Дело в том, что территориальная избирательная комиссия Железногорска сформирована Крайизбиркомом. В соответствии со статьей 38 Устава, чтобы провести референдум, мы (депутаты) должны запросить Крайизбирком о том, чтобы он наделил наш ТИК соответствующими полномочиями. Следуя этой логике, я вынес вопрос об обращении в Крайизбирком на комиссию по местному самоуправлению и законности. Задача была одна - вынести вопрос на сессию Совета, проголосовать и далее - по инстанциям. Вы видели, что произошло. Комиссия раскололась пополам: пять «за» и пять «против». Тем не менее, на очередной сессии мы будем ставить этот вопрос, подготовим проект решения.
Другое дело, большой уверенности, что нам дадут поставить вопрос референдума на сессии, у нас нет. Впрочем, когда комиссия по местному самоуправлению нам отказала в помощи, я настоял на письменном отказе. Этот документ от Совета у меня тоже есть. Закон позволяет нам обратиться в суд, и в случае победы суд вправе назначить референдум. Впрочем, суд - это крайняя мера, доходить до которой нам бы не хотелось.
- Результат голосования на комиссии говорит о том, что единого мнения в депутатском корпусе нет. Часть депутатов поддержала вашу инициативу обратиться за полномочиями в Крайизбирком. Поддержит ли вас сессия?
- Мы надеемся на это. Я думаю, корректировка в умах депутатов возможна. Тем не менее, поскольку это решение во многом - политический акт, вероятнее всего, «Единая Россия» будет голосовать «против» обращения в Крайизбирком.
- Возможен ли другой сценарий? Например, отказ депутатов утверждать новый Устав ЗАТО на сессии?
- Все изменения предварительно должны пройти процедуру публичных слушаний. Кстати, насколько я знаю, вопрос об их назначении мы будем рассматривать на следующей сессии. Мы будем готовиться к этому событию и призывать горожан высказать свое мнение. Тем не менее, решение, которое будет принято на публичных слушаниях, носит рекомендательный характер, и депутаты, когда соберутся утверждать Устав, могут согласиться с мнением народа, а могут и нет.
Есть еще один момент: мы не против всех изменений, вносимых в Устав. Законодательство изменилось, и там нужно вносить корректировки. Я думаю, на сессии за каждое изменение мы будем голосовать постатейно. Принципиально мы против только отмены всенародного избрания главы ЗАТО. И тут без референдума нам не обойтись. Я считаю, нужно спросить горожан. Конечно, нам начнут говорить, что на это потребуются деньги. На это я вам скажу вот что: уже не первый год с ЗАТО списывают гораздо большие суммы, которые по каким-то причинам не успевают освоить. Поэтому прикрываться дороговизной, на мой взгляд, на этот раз не стоит.
- Вадим Сергеевич, как вы оцениваете, за то время, которое действует этот созыв депутатов, проще или труднее стало договариваться народным избранникам друг с другом?
- Труднее. «Единороссов» в совете 12 человек. Они говорят: «С кем договариваться? Мы сами кого хочешь уговорим».
- Если же все-таки новый Устав будет принят и следующая избирательная кампания пойдет по новым правилам, как, на ваш взгляд, будет решаться вопрос продления полномочий? У главы ЗАТО они заканчиваются раньше, самораспустится ли Совет?
- У нас в Уставе записано, что Совет может распуститься, если будет единогласное решение. Хотя бы один откажется - и все, не имеем права. В новом Уставе предлагается изменить эту норму на простое большинство, и в этом случае я буду голосовать «против». Я считаю, нужно продлить полномочия главы и выбирать обе ветви власти одновременно.
Евгений ПЕТРОВИЧ, «Город и горожане» |
Организация 
